作者:前海传媒李哲 来源:前海观察
本文为亚洲开发银行首席经济学家及发言人魏尚进采访稿。
前海传媒:不同口径统计的中国杠杆率不断提升,而过去往往提出的去杠杆最终演化为加杠杆,您是否担忧这方面的风险?
魏尚进:杠杆特别高当然是有问题的。去杠杆的想法是利用政府的低杠杆来换取企业的杠杆,还有一个是债转股。这两个是可以尝试的。
不过,利用政府的杠杆去换企业杠杆也有不同做法,一种是政府直接把企业债给买下来,这种方法不太可取。另一种是把企业分类,比如有竞争力和僵尸企业,但僵尸企业要关掉的话,需要照顾员工问题,帮助他们生活,帮助他们转型,帮助他们学新的技术新的行业去新的企业工作,这方面就需要钱,如果政府财政收入不够的话,可以通过适当的发政府债来筹得资金,然后用这些资金帮助下岗员工,这些也是变相的用增加政府债的形式来降低公司债,这是比较可取,不是简单置换债务。
前海传媒:您怎么看供给侧改革与宏观需求方面的联动效益?而现在供给侧改革似乎还是混乱。
魏尚进:所谓的供给侧改革和宏观需求的调节是相辅相成的,不能说只要一个不要另一个,两个都是经济调整的工具,我的观点是在经济增长处在潜在增长率的情况下,改革的触动点应该放在结构性改革促进生产率的提高,降低资源配置的低效率和缺陷。
如果出现经济增长大幅下滑,低于潜在增长率的时候,不能忘掉总需求管理,这也是政府要做的事情之一。所以,改革是两个方面要结合起来。
前海传媒:这个平衡是否很难达到?
魏尚进:不一定,当然这个要不断试。
前海传媒:您怎么看国企改革目前的进展?这多少有些低于市场预期。
魏尚进:中国改革三十多年中,国企改革做过许多大的动作,成功的像八十年代初的时候,农村之外基本上都是国企,有效率问题,当时也担心失业问题,最后从当时农村之外以国企为主导,到现在以民企为主导,这也是中国增长最重要的力量。
当时改革的力量非常之大,而且二十多年没有出现非常大的失业,这在世界经济史上是动作很大但非常成功的改革,这样的经验应该给今后的国企改革带来借鉴意义。
目前而言,国企要解决激励机制问题,要解决效率问题,是有很多挑战的。
前海传媒:是否可以说目前难点是既得利益集团阻力太大?
魏尚进:如果把改革想象成把盘子做大把饼做大的事情,阻碍改革的力量可以广义定成既得利益,利益集团以自己饼的大小为底。阻碍了把饼做大,很多国家,包括中国在改革中都会遇到。
前海传媒:在经济下滑阶段,金融市场的风险令很多人担忧,去年和今年年初,无论是股票还是人民币汇率都产生震荡,您是否担心?
魏尚进:市场里不断有风险,金融市场当然也有,国内金融市场改革有很多方面要做。比如说每一个大的商业银行对于中国金融市场来说,都是一个潜在的金融风险,而这方面的改革还没有完全提到议程上来。
另外的利率方面改革做的比较彻底,相对比较成功。汇率上对外金融方面,就面临着汇率怎么改,资本账户怎么开放,速度怎么把握,金融制度和一般的产品市场有个区别,就是关注的不仅仅是效率,也要关心金融稳定的问题,从这个意义上说,经验表明,比较好的改革顺序是先把价格理顺,让价格尽量由市场力量来决定,然后再做资本账户开放。
所以,我们的每一步改革要同时把金融稳定和效率提高两者进行兼顾,尤其是金融稳定上要多放一些。
前海传媒:人民币汇率是否仍存在不稳定因素?
魏尚进:人民币汇率如果从名义汇率来看,好像很稳定,我个人的想法是中国到了时机,应该把名义汇率更加开放,让市场扮演更大的角色,甚至可以从篮子一揽子货币过渡到由市场决定的货币,做了过渡之后,就不再担心资本大幅流进大幅流出问题,前一段时间资本大幅流出现象,部分是因为名义汇率缺乏灵活性,很多人猜测说是不是名义汇率相对于市场力量还是高估了。
这样就造成了资本外流,所以,一旦市场扮演更大角色的话,名义汇率有足够灵活性,反而市场力量就不用担心资本外流。整体上在汇率市场上,政府应该进一步开放。