鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，地处鄂尔多斯高原腹地，埋藏50多种矿产，特别是煤炭储量多达1676亿吨，占全国的六分之一，被誉为“煤都”。成立于1985年的内蒙古伊东资源集团股份有限公司(以下简称伊东集团)在当地曾是一家大型国企，后来改制成为民企。虽然公司规模不小，但内部一直存在着股权纷争。据一位现任股东透露，伊东集团法人杨某某曾多次违反公司法，将公司煤矿私自低价承包给别人，贱卖公司财产，严重侵害了其他股东权益。
集团改制涉嫌违法，骗取银行贷款
2012年3月9日，归属鄂尔多斯市下辖旗的准格尔旗人民政府作出《准格尔旗人民政府关于确认内蒙古伊东煤炭集团有限责任公司历史改制合法性的请示》(准政字〔2012〕15号)中载明：“为适应市场经济的发展，提升企业效益，在我旗人民政府的主导下，1998年准格尔旗煤炭工业公司进行了第一次改制，公司将全额资产转化为公司股本并向公司管理层及职工配售，公司更名为准格尔旗煤炭工业(集团)有限责任公司。由于第一次改制未完全达到产权明确、权责清晰、管理完善等预期效果，该公司于2000年启动了第二次改革，公司管理层及员工一次性按买一配三的比例购买我旗人民政府所持全部股权，公司更名为准格尔旗伊东煤炭有限责任公司，2003年公司再次更名为伊东集团。”
据股东反映，2000年8月伊东集团改制期间，法人杨某某为了侵占更多国有资产股份，制定改制方案为：普通员工只能出5000元买1万元的资产(买一配二)，合计股份1.5万元;法人杨某某出180万元买540万元资产(买一配三)，合计股份720万元。当时改制手续不全，违规违法完成公司改制。
2009年，伊东集团已改制为民营企业。据股东透露，集团当时以上马煤化工项目为由向银行贷款58亿元，款项到位后，新项目并未启动，而是将所有款项用于股东分红，涉嫌骗贷。
法人独断专行，侵占集团和股东利益
伊东集团于2003年被列为内蒙古自治区30户重点企业，并获得铁路运销户头。据一位不愿意透露姓名的持股比例排名靠前的股东介绍说，法人杨某某牵头委托自己的关联关系人成立了股份制煤炭运销公司。杨某某于2008年又以7倍的价格把运销公司的个人股份卖给了伊东集团。2003年，伊东集团所属煤矿进行升级改造，全部井工煤矿都配套了洗煤厂。从那时起，杨某某和关联关系人天津滨海金地集团以高于市场3倍的价格，承包运营了伊东所属煤矿的洗煤厂和井下掘进生产至今，从中获取暴利。
这位股东介绍说：2009年，杨某某与利益关系人以2.8亿元的价格买入玉川煤矿，随后以3.9 亿元的价格卖给了伊东集团，从中获利1.1亿元。2012年，杨某某牵头，伊东集团以2.85亿元的价格购买了其利益关系人李秋生乌尼特煤矿51%的股份，交易储量2300万吨。成交后经勘探，实际储量不足350万吨。存在重大利益输送并给公司造成了重大损失。2020年，内蒙古涉煤贪腐倒查20年，伊东集团替杨某某的关联关系说明书内容人交了3亿多元的煤矿交易所得税，有重大利益输送行为。当年，杨某某未召开股东会，以承包(名为承包，实际是转让、出售)的形式远低于市场价将煤矿转让：将沙咀子煤矿转给利益关系人、其发小李秋生，将大庙渠煤矿转给福建邱武将，将栗家塔煤矿转给原准旗煤炭局局长李秉福。侵吞公司优质资产，严重损害公司股东和金融债权人利益。2021年，伊东集团大庙渠煤矿现承包人邱武将，借钱4.8亿元给杨某某女儿用于收购伊东集团内部股份。杨某某将大庙煤矿49%股权转让给邱武将，后承诺将51%股权也转让给他。
近年来煤炭市场持续向好，但伊东集团从2009年到现在12年未分红，目前仍欠缴国家税金7亿多元。据了解，该集团多年来已对外合作投资30多亿元全部失败，大量资金去向不明。
集团内部问题凸显，涉及数十起司法案件
通过企查查得知，伊东集团目前共有68位股东，前10人股东中，除了第六和第七位是公司股东外，其余都是自然人股东。最大的股东也是实际控制人是杨二喜，出资比例为9.6713%;接下来的第二位到第五位依次是：刘向谢，4.2787%;郝建忠，3.1218%;康玉柱，2.6474%;杨军，2.5658%。杨二喜的女儿排在第九位，2.5202%。也就是说，杨氏父女的股份加起来超过了12%，据前五名中的一位股东透露，杨海霞还在加紧收购其他股东的股份。在全部68位股东中，有13个股东为公司股东，实际在集团运营的是26个自然人股东，前五名股东中，只有排名第三的郝建忠在编。
据调查获悉，目前伊东集团总共投资了38家企业，实际控制企业是64家，间接持股企业106家，疑似有关联的企业是30家，招投标127件(仅2022年1月5日至2023年3月11日就有100件)。自2016年以来，伊东集团涉及司法案件58宗，裁判文书37起;因未按时履行法律义务被申请强制执行的高风险被执行人六人，分别是李军、杨二喜、杨海霞、钱二仁、刘向谢和李星雨。仅2022年和2023年就有三人，涉及历史被执行人的案件38起。第四大股东康玉柱在七宗案件中被限制高消费，排名第36的股东李军一宗案件中被限制高消费，排名第41的股东姬海军在三宗案件中被限制高消费;此外还有法院公告六起，开庭公告33起，送达公告和司法拍卖各有两起，股权冻结14起，立案信息16起;行政处罚六起，环保处罚三起;上法院高风险黑名单并涉及司法拍卖的企业两家：内蒙古伊东集团东方能源化工有限责任公司和内蒙古伊东骏马玻璃制品科技有限责任公司。
2010 年以来，伊东集团所属生产单位伊东九鼎化工有限责任公司和伊东东兴化工有限责任公司发生安全事故多起，伤亡数十人。经国家主管部门督办的安全事故就两起(九鼎6.29和东兴4.24)，给公司造成严重的经济损失。然而，公司主管安全的负责人张利生却被提拔为集团总裁。
违反矿产资源法，私自转包牟取暴利
据一位股东介绍，伊东集团对外承包煤矿都是超低价承包，而且承包煤炭的计量数量远低于实际可采数量。2020年以来，每吨煤炭市场价格在1000元至1700元不等，而目前已知的杨氏父女所找的承包人，其承包煤矿的承包价分别是：大庙渠煤矿2000多万吨，承包数量1500万吨，承包价60元/吨，承包人邱武将;栗家塔煤矿1200多万吨，承包数量800万吨，承包价50元/吨，承包人李秉福;沙咀子煤矿13000多万吨，承包数量6700万吨，承包价24元/吨，承包人李秋生;忽沙图煤矿1300多万吨，承包数量800万吨，承包价40元/吨，承包人李福成。
按照《矿产资源法》规定，将探矿权、采矿权倒卖牟利的，吊销勘查许可证、采矿许可证，没收违法所得，处以罚款。因此，伊东集团在法人杨某某的操控下，买卖矿山中饱私囊，已严重违法。此外，法人杨某某利用手中职权，不经过股东会同意，低价将公司煤矿生产或其他业务远低于市场价承包给利害关系人，其中定有利益输送、坑害股东之嫌。
据知情股东透露，集团法人杨某某曾向时任准格尔旗旗委书记、后调任鄂尔多斯市副市长、内蒙古自治区统计局局长潘志峰的丈夫白云林行贿，白云林共从伊东集团账户划走三亿多元，尚有一亿元股份仍保留。目前，潘志峰和白云林二人均已被内蒙古自治区纪委监委采取强制措施。
违反公司法，强行剥脱股东权利
据集团股东透露：2022 年4月28日，伊东集团召开换届股东大会，杨氏父女等利用职务之便，干预操控选举，强迫股东委托投票，强行剥夺了股东的选举和投票权。杨某某不顾股东反对，以记名投票方式强行通过了具有重大违法内容(法人杨某某对公司的全部业务有一票否决权)的章程修正案。公司新一届董监事会候选人未经董事会会议提名(也拒绝股东联合提名)，由杨氏父女私下提出后分别找董事签字。法人杨某某作为失信被执行人，却被选为董事长，李秋生的儿子、服刑人员李军被选为副董事长，严重违反公司法。杨某某女儿原为鄂尔多斯市能源局财务科长，现选为副董事长，违反中央有关规定。本次股东大会章程的修改使伊东集团变成了杨某某的个人企业。
伊东集团近年来对外承包的全部煤矿，名为承包，但是为了绕开股东会，实际上都是全部低价转让给了承包人。已有多名股东向媒体证实此事。他们曾多次要求董事长能够按照公司法合规召开股东会，向所有股东详细说明和澄清以下十点疑问：一、每一个对外承包煤矿的具体合同方案，占股比例。二、以铁路户头注册煤炭运销公司的股份比例，公司支持的政策，洗煤厂的承包情况。三、2009年伊东组建资源集团社会股东的入股情况具体人名和入股情况。四、组建资源集团融资58亿元收购股份的情况，所得税缴纳情况。五、与西蒙公司的东华公司蒙达(石岩沟)合作情况。六、现在的股东结构数量。七、现在的煤矿的数量，产能，储存量，煤矿承包转让价格，形式，承包转让流程，承包人姓名单位。八、2009年以来的分红情况，欠缴国家税款情况。九、70余名转制工人和部分退役军人上访闹事具体原因，解决方案。十、集团公司未来的发展愿景。(陈龙)
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