菲律宾客船倾覆致15死的悲剧，并非孤立事件，而是这个由7000多座岛屿组成的国家长期面临的“海上交通困境”的残酷缩影。渡轮是连接岛屿、运送民众、货物乃至维系经济命脉的“海上公交”，但其安全性却屡屡亮起红灯。此次事故再次将公众目光聚焦于这一关乎国计民生却又危机四伏的领域。
菲律宾拥有庞大的国内航运网络，但大量运营船只老旧，维护状况堪忧。许多服务于偏远岛屿的小型客船，缺乏现代化导航和通讯设备，在突发恶劣天气时几乎“裸航”。更关键的是，作为主要用户的低收入群体，对价格高度敏感，迫使运营商压低成本，牺牲安全投入。政府虽有安全法规，但在广袤海域和众多小港口实施有效监管成本高昂、难度极大。
此次事故暴露了基础设施投入的严重不足。许多岛屿码头简陋，缺乏避风港和应急设施;海事搜救力量覆盖不均，反应速度受限。要破解困局，不能仅靠事后追责。政府需制定长远规划：一方面，设立专项基金补贴老旧船舶更新换代，强制安装安全设备;另一方面，优化航线网络，提升主要枢纽港能力，并利用卫星技术加强船舶动态监控。同时，探索公私合作模式(PPP)，吸引社会资本参与安全、高效的海上交通体系建设。在群岛国家，安全可靠的海上通道不是奢侈品，而是实现包容性发展、保障公民基本出行权的基石。每一次沉船都是对发展模式的拷问。
