央广网北京3月9日消息（记者 樊瑞）2026年政府工作报告提出“加快发展卫星互联网”，并将其与人工智能、算力基础设施、数据要素体系等共同列为数字经济核心支撑方向。西南证券研究院通信首席叶泽佑分析指出，这表明卫星互联网战略地位升级，国家正加快推进空间信息基础设施建设。
近年来，从中央经济工作会议将商业航天列入战略性新兴产业，到政府工作报告连续提出推动商业航天发展，再到“十五五”规划将其纳入未来产业布局，商业航天领域政策支持不断强化。国家航天局发布的《推进商业航天高质量安全发展行动计划（2025—2027年）》也提出，到2027年商业航天产业规模与创新能力将显著提升。“整体来看，卫星互联网正由航天领域的重要应用，逐步上升为与5G、人工智能并列的新型信息基础设施。”叶泽佑表示。
构建空天地一体化信息网络
在叶泽佑看来，卫星互联网的核心价值在于构建覆盖全球的通信网络体系，本质上是通过低轨卫星星座组网，在太空部署“移动基站”，实现全球宽带连接。相比传统地面网络，卫星互联网能够覆盖偏远地区、海洋航线、航空航线等地面网络难以到达的区域，为应急通信、物联网、自动驾驶等场景提供重要连接能力。同时，卫星互联网也是数字经济的重要数据基础设施。卫星能够持续产生遥感、导航与通信数据，并与地面5G网络和算力体系融合，为智慧城市、农业监测、环境治理等场景提供数据支持。自主可控的卫星通信网络还具有重要战略意义。我国正在北斗系统基础上推进低轨卫星互联网建设，逐步构建第二层空间信息基础设施。
商业航天进入规模化建设周期
叶泽佑指出，随着低轨卫星互联网建设持续推进，商业航天正进入以星座部署为核心的规模化建设阶段。低轨卫星运行高度约200公里至2000公里，具备低时延、低损耗等优势，是未来6G“空天地一体化网络”的重要组成部分，而低轨轨道与频谱资源具有明显稀缺性，国际电联实行“先到先得”原则并要求在规定期限内完成部署，推动各国加快卫星互联网布局。
与此同时，可重复使用火箭技术快速发展，显著降低发射成本，例如SpaceX通过猎鹰9号火箭实现一级回收，国内长征系列火箭持续升级，商业航天企业也在推进可回收火箭研发。叠加我国“内陆+沿海+海上+商业发射场”的多层级航天发射体系逐步完善，卫星发射能力与频次有望持续提升。
叶泽佑认为，在上述因素推动下，商业航天产业有望进入持续数年的建设周期，并呈现出“火箭降本—发射提速—星座部署—应用拓展”的发展路径。随着网络覆盖能力提升，卫星互联网应用将逐步拓展至物联网、自动驾驶、智慧农业、海洋通信及应急通信等领域，长期来看有望成为继移动通信网络之后的重要信息基础设施。
“‘十五五’开局之年，卫星互联网被明确纳入国家重点发展方向，其核心逻辑在于构建空天地一体化的信息基础设施体系。”叶泽佑表示，随着商业航天进入规模化建设阶段，卫星互联网不仅将成为全球通信网络的重要组成部分，也将成为推动新质生产力发展的关键基础设施。
